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关于对奶业基础建设给予资金政策扶持的建议
第4096号
时间:2011-07-21 21:05:34  来源:   作者:王培亮

山东省是原料奶生产大省,奶业在畜牧业中占有较大的比重。当前,我省的奶源主要集中在淄博、潍坊、东营、济南、泰安、青岛等城市,“三聚氰胺”时事件以前,我省奶牛存栏约27万头,日产奶量约2300吨。“三聚氰胺”事件以后,奶牛存栏减少约7.5万头、奶量降低444吨/日,存栏减少严重的地区为青岛、潍坊、烟台等地市,济南、泰安等基本保持稳定。而淄博及鲁中地区的奶牛存栏量和原料奶产品不降反升,奶牛存栏量增加17%,产奶量增加15%,促进了奶牛养殖的持续健康发展,这关键在于,地方政府的支持和当地龙头企业的带动建立的稳定持续的企农合作关系,为优化产业结构,增加养殖效益奠定了基础。
但随着乳业市场的逐步复苏,山东省内主要乳品生产企业奶源处于短缺状态,其中济南伊利、泰安蒙牛、潍坊三元等主要企业缺口30-50吨不等,其他中小型乳品企业均处于季节性缺奶状态,“恶性抬高收购价格”、“降低验收标准”等现象重新显现,正是由于部分外地乳品企业的不正当竞争,造成在“三聚氰胺”事件后,政府、诚信企业、奶农辛辛苦苦建立起来的原料奶质量安全良好局面和刚刚恢复的市场秩序再次受到严峻挑战,为我市乳品质量安全带来隐患。
一、 当前奶源市场存在的主要问题和分析
针对上述情况,经过走访了解一些奶牛养殖专业户和养殖小区,了解到当前我市奶源市场存在的风险和问题:
1、部分外地乳品企业继续采用高价格低质量的恶性竞争手段抢夺奶源,不利于食品安全稳定,不利于牧业养殖的健康发展。“三聚氰胺”事件前后,这些外地乳品企业为降低企业损失,不顾奶农利益,不负责任的放弃淄博地区的奶源,给当地农民造成了一定影响。现在由于乳业市场回暖,市场份额恢复,各大乳品企业原料出现了短缺,鲁中地区奶源由于得益乳业多年投入和培育,质量好,数量稳定,又成了几个全国型大型乳品企业抢夺的目标。当期,伊利、蒙牛、三元等外地企业有开始采用抬高原料奶收购价格、降低原料奶收购标准等恶性手段。抢夺奶源。部分追求眼前利益、质量意识淡薄的牧场和奶贩,又开始投机取巧,重走“三聚氰胺”前的老路,造成奶源市场混乱,为乳业质量安全埋下隐患。
2、原料奶价格虚高,中间商牟取暴利,奶农并未真正得到实惠,不利于牧业养殖的持续发展,外地乳品加工企业来抢夺奶源的代言人主要是中间商和奶贩子,中间商作为流通渠道之一,外地乳业高价向他们收购原料奶,他们从农民手中低价收取原料奶,从中谋取巨大差价,造成真正养牛的农民并未真正享受到价格上涨的实惠,从而降低养殖奶牛的积极性,造成奶农不再提升原奶质量上下功夫,而采用其它的歪门邪道变相降低成本,为乳品质量安全带来隐患。
二、 建议
奶农处于整个乳品产业链条的最底层,经常受到奶贩子、中间商和部分不负责任乳品企业的欺骗和短期利益的诱惑,自身利益无法得到保障,导致奶农养殖积极性不高,导致整个奶牛养殖行业发展缓慢,不利于农业产业结构的优化。针对以上存在的问题,建议:
财政部门对奶业基础建设上要给予资金补贴,以维持奶业长远健康发展,引导奶农关注持续发展,保障农民长远利益。